“慢行交通”快人一步 “杭州模式”成为全国优秀城市案例

文/任彦 程凯

绿色出行，已成为杭州人最推崇的生活方式之一。

如今，在杭城的大街小巷，小红车、各色共享单车，随处可见。还有，绿色低碳、时尚健康的“地铁+非机动车”新出行，也被越来越多的杭州市民所选择。

2021年4月21日至22日，“首届中国慢行交通大会”在北京召开。会上，市城管局获赠住建部及中国城市公共交通协会感恩锦旗，感谢杭州城管在防疫抗疫期间作出的不懈努力和突出贡献。同时，大会发布，杭州市公共慢行交通案例获得全国慢行交通优秀城市案例奖。全国共4个城市荣获全国慢行交通优秀城市案例奖，杭州市城管局案例为浙江省少有优秀城市案例。

自2020年1月1日起，共享单车管理职能从市交通运输局调整到市城管局。市城管局积极做好公共自行车、共享单车融合发展，促进绿色出行。

市城管局相关负责人表示，公共慢行交通是城市交通的重要组成部分，对于碳达峰、碳中和具有重要意义。入选全国慢行交通优秀城市案例为杭州市公共慢行交通发展带来了新机遇、新挑战。未来，杭州市城管部门将围绕“便民、有序”的目标，做深做细各项工作，打造文明、低碳、便捷的公共慢行交通体系，提升市民群众满意度。

营造慢行环境 让绿色出行成为市民优选

随着我国进入高质量发展阶段，人们开始重新审视城市交通的“快”与“慢”。以自行车、步行为代表的慢行交通方式，因为低碳、绿色等特点，正越来越受到重视。

慢行交通，杭州一直走在前列。

2008年5月1日，全国排名前列以促进绿色出行为主要目标的公共自行车系统在我市投入运行。小红车就这样出现了。如今,骑着小红车去上班、去上学、去公园游玩、去逛街购物……已是杭州市民的生活日常。

如今，小红车日均租用量达16万人次，方便了市民绿色出行。同时，因其注重公益性、免费使用率达97%以上，并从主城区延伸至副城区和县市、实现公共自行车市域全覆盖，成了一项杭州民生的普惠产品。

“小红车”公共自行车“杭州模式”也已成功复制推广到全球超过300余座城市。2011年9月，杭州市被英国广播公司（BBC）评为“全球8座公共自行车服务最棒的城市”之一；2013年10月，杭州市被美国《今日美国》杂志评为“全球16个公共自行车系统较好的地区”之一且名列榜首。

市城管局相关负责人表示，12年来，杭州的公共自行车发展迅速，在缓解交通“两难”、促进节能减排、完善慢行系统、提升城市品质等方面发挥了重要作用。“今后我们要做的，就是继续完善、提高服务，让市民更爱骑行、安全出行。”

社会日新月异，这些年来，小红车也一直在革新技术，先后实现了24小时全天候租还车服务，推出扫码租车、隔夜还车、错峰还车等延伸服务举措。2021年1月推出的“扫码租车免押金”服务，推进了杭州小红车进入“免押金骑行”时代。

2020年新冠肺炎疫情期间，为了做好小红车的消毒维保工作，杭州公共自行车公司规定，工作人员要做好戴口罩、测体温、勤消毒、强排查、保重点等五个流程，助力医务人员和市民安全出行。同时，组织制订《疫情期间城市公共自行车卫生防控规范》，为做好疫情特殊时期公共自行车的卫生防控管理提供“杭州经验”。

让文明“归位” 严管共享单车乱象

缓解交通拥堵,方便市民出行,单车带来了出行便利，但随之也出现了“非机动车不文明停放”的现象。

去年5月，杭州城管部门结合“城市环境大整治 城市面貌大提升”集中攻坚行动，启动了地铁口非机动车停放治理，取得了不错的效果，以往地铁口“车满为患”的现象已很少见到，很多市民也主动加入到“非机动车文明停放”行动中。继“礼让斑马线”之后，杭州又多了一道靓丽“文明”风景线。

据统计，杭州全市目前有居民非机动车700多万辆，还有政府准许投放市场的共享单车20万辆，因此，市区内非机动车停车泊位一直很紧张。

如今，通过“一站一方案”综合施策，通过硬件设置、空间挖掘、综合整治、美化提升等多举措，让全市统一运营的122个地铁站口的安全疏散通道更通畅。“截至目前，在122个站口，我们又新开辟了4万多个非机动车停车泊位，主要是协调地铁口周边的综合体、医院、写字楼等，让他们释放出内部的一些非机动车停车泊位。这样有效缓解了地铁出入口周边通行压力，更为非机动车社会治理提供了有益尝试。”市城管局相关负责人介绍说。

今年的十大民生实事项目中，“新增地铁出入口非机动车停放点100处、非机动车停车位10000个”就在其中。市城管局透露，通过实地摸排，现已基本明确具体点位，目前各城区正在加快推进过程中。

另外，在杭城的马路边，大家还会见到另外一番“美丽”景象：路边停放的共享单车特别整洁美观，同一颜色的单车排列在一起。原来，从今年5月开始，西湖景区城管局在共享单车管理上自创了一个新办法，实施“规模化分色块停放”试点工作，蓝色的车摆这边、黄色的车放那边，让路过的市民游客，在视觉上有了舒适感。

市城管局透露，他们一直严管共享单车乱象，从深化总量控制、落实减量措施、集中扫码核查，对单车减量和序化做了大量工作，卓有成效。据悉，目前，杭州的单车企业数量已由9家减至3家（美团、哈啰、青桔），企业之间从先前的无序竞争转变到如今的有序发展。另外，单车投放数量由2016年高峰期的88.27万辆减至19万辆，杭城街面上共享单车无序停放的乱象已很难见到。

数字赋能单车管理

公共慢行交通管理平台5月上线

闹市区的武林夜市，一直是夜间骑行火爆点，但部分借车人为了贪图方便，把租借的共享单车随意停放在夜市周边，使得交通受阻。

为了解决因“乱停车”引起的交通问题，从去年下半年开始，城管执法部门联合哈啰单车公司，从环城西路到武林路中间的龙游路区域全域禁停。一旦市民游客在禁停区内强行锁车，就会被判定为违规停车，并产生高额的骑行费用，甚至会被冻结封号，无法再使用哈啰单车。

“我们一直要求各单车运营企业用科技提升管理手段，引导用户在规定区域内有序停车，实现单车停放智能化管理。”市城管局相关负责人表示。

在数字之城杭州，数字赋能在单车治理中起到了不小的作用。

2019年7月开始，杭州城管等部门采用电子检测仪、电子围栏等数字化辅助方式，宣传引导企业和市民加入慢行系统管理全民共治、共享。

今年5月，由杭州市城管局牵头打造的杭州市公共慢行交通管理平台也将上线试运行，持续提升杭城慢行交通环境品质。

据悉，该平台将首次接入杭州全市运营的共享单车、公共自行车的运行数据，进行融合管理。同时结合视频分析、嗅探、数据自动监测和预警、开锁管控等技术手段，辅助行业管理部门开展管理工作，降低人力输出成本。

“小红车、共享单车的信息都能在平台上看到。市民通过扫码用车时，系统就能自动识别该车是否正规备案，一旦发现企业违规投放车，我们监管部门就会进行严格处罚。”市城管局相关负责人介绍说，管理平台与企业间形成调度响应处置流程，通过系统监测发现的超停以及各区城管部门发现的超停等情况，通过系统下发给企业，企业要在10分钟内响应，30分钟内处置完毕，否则也将受到相应的处罚。

杭州的城市大脑停车系统，也在为绿色出行出力。

P+R，即Park and Ride，意思是“停车换乘公共交通”。

杭州目前有15个P+R停车场，对应13个地铁站点。市民通过城市大脑“先离场后付费”服务，实行P+R换乘停车场停车费5折优惠。

市城管局相关负责人介绍，通过P+R换乘，可以让更多市民采取私家车换乘地铁、公共单车等绿色出行方式进入中心城区，在缓解中心城区交通拥堵问题的同时，既保证市民出行的便捷性，又降低综合成本。

来源：杭报

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